03-14
黨中央、國務(wù)院高度重視蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書記2023年末視察廣西時，走進甘蔗田間地頭和制糖生產(chǎn)車間，對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了重要指示，指出廣西是我國蔗糖主產(chǎn)區(qū)，要把這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大，為保障國家糖業(yè)安全，促進蔗農(nóng)增收致富發(fā)揮更大作用?！翱倳浵盗兄匾甘倦嬃苏崽钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，為糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強勁動力。既是鼓勵、更是鞭策，讓我們糖業(yè)系統(tǒng)廣大同仁深受鼓舞、倍感振奮！” 林文雄說，作為十三、十四屆連任的來自廣西糖業(yè)系統(tǒng)制糖企業(yè)工人的全國人大代表，談起總書記對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作的相關(guān)重要指示內(nèi)心仍激動不已?！案杏X自己肩上的責任重大，但更感到使命光榮?！绷治男壅\懇而坦率地表示，這份沉甸甸的責任不僅源自廣西糖業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷“提質(zhì)、降本、增效”，加快“高端化、智能化、綠色化”，推動糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級的迫切需要；更源自深入貫徹落實習總書記對廣西重大方略要求以及總書記對糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深切關(guān)懷和殷殷囑托。
一、加強學習，深入調(diào)研，提高人大代表履職能力
人大代表的職權(quán)，是憲法和法律賦予的。人大代表要依法行使好職權(quán)，就必須先學法、懂法，才能運用法律武器去維護人民群眾的合法權(quán)益。作為一名有著多年基層工作經(jīng)驗的全國人大代表，林文雄深知學習的重要性，他利用工作之余，認真學習了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和人大代表必須掌握的法律、法規(guī)，不斷提高自身履職盡責的能力。林文雄說：“群眾推選我當代表，如果碰到問題不說，看到毛病不提，就辜負了廣大群眾對我的信任，就是不稱職的代表?！?為履行好人大代表職責，林文雄經(jīng)常深入甘蔗田間地頭，走訪蔗農(nóng)朋友、制糖企業(yè)、糖業(yè)協(xié)會、主管部門等，查數(shù)據(jù)、問行情，征集熱點痛點堵點話題。他經(jīng)調(diào)研了解到，近幾年在國家政策引導(dǎo)下，廣西在甘蔗種植方面土地流轉(zhuǎn)主體漸趨多元化，一大批農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式的多元化。但在農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了個人所得稅計征稅率過高，征收機制不健全的問題，導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)過程中土地成本增加，發(fā)展糖料蔗種植積極性受挫，進而加劇土地資源的閑置和浪費，不利于通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來穩(wěn)定糖料蔗種植面積，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。為適配國家要把這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大，保障國家糖業(yè)安全，促進蔗農(nóng)增收致富發(fā)揮更大作用，他在2024年兩會上提交了《關(guān)于合理調(diào)整農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租（土地流轉(zhuǎn)）相關(guān)稅收政策的建議》，建議國家財稅部門開展專題調(diào)研并綜合考量，對用于甘蔗種植的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租是否適用財產(chǎn)租賃計征個人所得稅，并應(yīng)予優(yōu)化完善（免征、或降低稅率、或提高起征點<扣除率>）個人所得稅政策。
二、立足本職，擔當作為，踐行為民履職服務(wù)初心
習近平總書記指出，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好地做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
“當好代表、服務(wù)人民、忠誠履職，就要滿腔熱忱，以實際行動詮釋人大代表的神圣使命?！绷治男坌南德氊?，情系人民，履職盡責，用一顆赤誠之心，書寫一名全國人大代表的忠誠擔當之志。十三屆全國人大三次會議召開前，他拿到“民法典草案”征求意見稿。他特別關(guān)注到第942條第二款：物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當及時采取合理措施制止，向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理。林文雄認為，物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)人對違反有關(guān)治安、環(huán)保法規(guī)的行為，采取措施制止和反映固然十分重要。但是，物業(yè)服務(wù)人對違反“消防”法規(guī)的行為進行制止，并報告行政主管部門和協(xié)助處理，這肯定也是不能少的。作為公司工會主席，也是小區(qū)居民的一員，他目睹了小區(qū)消防通道被機動車、電動車阻塞，還有其他違法違規(guī)的行為，深感隱患重大但責任不清。不少小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，很多起因是電動車亂停亂放違規(guī)充電，或是消防通道被占用、堵塞導(dǎo)致消防車輛無法順暢通行而耽誤救援等，讓人深感痛心。在“兩會”審議民法典草案時，他建議在這一條款中增加“消防”字眼。憲法和法律委員會經(jīng)研究，采納這一意見對這一條款做相應(yīng)修改，《民法典》最終頒布時，該條款已補充了“消防”兩字內(nèi)容?！奥?lián)系到今年初南京雨花臺區(qū)“2·23”火災(zāi)事故的慘痛教訓，可見增加物業(yè)管理“消防”責任是多么重要”，林文雄說。
三、履職盡責，積極為糖業(yè)發(fā)展建言獻策
食糖是關(guān)系國計民生的重要商品，與糧、棉、油等同列為國家戰(zhàn)略層面的大宗農(nóng)產(chǎn)品物資。廣西是我國食糖戰(zhàn)略安全的主屏障，蔗糖產(chǎn)量已連續(xù)32個榨季居全國第一位，我國每3勺糖中，就有約2勺來自廣西。廣西糖業(yè)涉及2000多萬蔗農(nóng)和10多萬產(chǎn)業(yè)工人，在維護國家食糖供給安全、鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興、促進民族團結(jié)進步、鞏固邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。林文雄表示，近年來廣西在深化實施糖業(yè)體制機制改革、推進糖業(yè)提質(zhì)增效等方面取得了顯著成效，但由于甘蔗種植機械化水平低、原料成本居高不下、進口糖沖擊等諸多問題，制約著廣西糖業(yè)整體競爭力的提升，特別是主產(chǎn)區(qū)蔗農(nóng)種蔗積極性普遍出現(xiàn)不同程度下滑，原料蔗面積和產(chǎn)量有下降的趨勢。
“全國人大代表對我本人來說，不僅是一項榮譽，更是一份責任?！?胸懷“國之大者”，心系“民之關(guān)切”，林文雄始終牢記自己的職責和使命。他立足本職、立足制糖產(chǎn)業(yè)、立足廣西，認真履職盡責，積極為糖業(yè)發(fā)展建言獻策。如何實現(xiàn)降本增效提高蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭力？如何實現(xiàn)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展？如何發(fā)揮蔗糖產(chǎn)業(yè)對壯鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動全面鄉(xiāng)村振興的重要作用?......這些問題始終縈繞在他的腦海里。
每年參加“兩會”前，他做足功課，認真收集問題、深入調(diào)研分析，對擬提交的發(fā)言建議反復(fù)修改完善，力求建議具有精準性、前瞻性、代表性和可操作性。2019年林文雄在“兩會”的分小組討論中作了《關(guān)于支持廣西大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機械化工作的建議》的發(fā)言，林文雄提出，廣西糖料蔗主產(chǎn)區(qū)很多地勢多為山區(qū)，目前國內(nèi)外甘蔗耕種收機械大多體形龐大，只能在少數(shù)地勢平坦蔗區(qū)使用，技術(shù)性能還不能滿足現(xiàn)實生產(chǎn)需要，建議加強國家重點研發(fā)計劃與糖料蔗機械研制、應(yīng)用的銜接，推動糖料蔗機械研發(fā)單位、制造企業(yè)、用戶等建立合作機制，加快推進廣西糖料蔗生產(chǎn)全程機械化。建議在強化土地整合，推行標準化、規(guī)?；?jīng)營，改善耕種收作業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)上，國家進一步在政策和資金方面給予傾斜，加大支持力度，推動科研單位和企業(yè)研制出更適合廣西蔗糖生產(chǎn)需要的耕種收機械，助力提升廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的競爭力。2021年“兩會”，他將建議聚焦于爭取國家在糖業(yè)貿(mào)易政策予以進一步支持廣西糖業(yè)發(fā)展。經(jīng)調(diào)研，林文雄代表在當年“兩會”上提交了《關(guān)于對現(xiàn)行配額內(nèi)進口食糖分配機制重新審視并調(diào)整完善的建議》，在林文雄看來，國家需要完善政策支持體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在維護國家食糖安全、邊疆和諧穩(wěn)定中的重要作用?，F(xiàn)行的配額內(nèi)進口原糖分配機制如能適度增加主產(chǎn)區(qū)的分配比例，將有利于提高主產(chǎn)區(qū)政府財政收入，從而能更好的實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，發(fā)揮鞏固少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固疆的作用。作為廣西制糖產(chǎn)業(yè)工人代表，林文雄在接受記者采訪時表示，生物質(zhì)發(fā)電項目屬于國家鼓勵類項目，也是制糖產(chǎn)業(yè)鏈延伸成功的方向之一。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，生物質(zhì)發(fā)電可將蔗葉等秸稈資源轉(zhuǎn)化為能源，不但延伸了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，更將農(nóng)林廢棄物資源帶入到可再生能源行列。在生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的同時，可以有效解決我國城鄉(xiāng)各類有機廢棄物無害化、減量化處理問題，促進鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。為此，林文雄在2022年、2023年、2024年“兩會”期間，相繼提交了讓生物質(zhì)發(fā)電賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的系列建議。林文雄建議中央及地方政府、電網(wǎng)公司高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在補貼資金兌現(xiàn)、補貼周期延長等方面予以通盤考量，尤其是針對當前大部份生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難的困境，國家要進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時撥付補貼資金，支持企業(yè)渡過難關(guān)，加快糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展，發(fā)揮其助力全面鄉(xiāng)村振興、支持“雙碳”目標達成的既定作用。
“近年來，廣西糖業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’和高質(zhì)量發(fā)展已取得了顯著成效，但目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，說到底還是甘蔗生產(chǎn)成本過高，制約了廣西糖業(yè)整體競爭力提升?！绷治男鄞碚f，針對這些薄弱環(huán)節(jié)，在確保糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)面積穩(wěn)定、維護良好的糖料蔗收購秩序以及爭取國家政策予以更大支持基礎(chǔ)上，最根本的還是要靠企業(yè)苦練內(nèi)功，科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展。必須要貫徹落實習總書記的重要指示精神，不斷“提質(zhì)、降本、增效”，加快“高端化、智能化、綠色化”，推動糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。圍繞薄弱環(huán)節(jié)精準持續(xù)發(fā)力，聚焦糖料蔗育種、生產(chǎn)機械化、蔗糖精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、工藝技術(shù)、裝備制造及數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等關(guān)鍵領(lǐng)域。特別要快農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新，推動科研單位和企業(yè)研制出更適合廣西蔗糖生產(chǎn)需要的良種、良法、良機，加強和推廣“智慧農(nóng)業(yè)”，形成“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”良性循環(huán)，幫助蔗農(nóng)降本增效，加快廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，端好中國的“糖罐子”。
篤行不怠履職盡責擔當，踔厲奮發(fā)建言糖業(yè)發(fā)展。林文雄表示，在他的“行囊”里，最珍貴的是人民群眾沉甸甸的囑托。他將一如既往地履行好代表職責，為加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家食糖安全奉獻一名全國人大代表、一名糖業(yè)人的智慧和力量。
圖文：公共關(guān)系部/寧世忠
編輯：人力資源發(fā)展部/馮發(fā)創(chuàng)
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